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省安监局关于2017年危险化学品事故企业异地执法检查情况通报
发布人:admin 发布时间:2018-10-15 17:25:43 浏览:164

鄂安监发[2018]54



省安监局关于2017年

危险化学品事故企业异地执法检查情况通报

  

各市(州)、直管市、神农架林区安监局:
    8月上中旬,省局组织对2017年发生亡人和影响较大事故的危险化学品生产企业进行了异地执法检查,现将执法检查情况通报如下:
    一、基本情况
    本次检查分7个检查组,参加的执法检查人员及专家50余人,检查覆盖6个市、9个县(市、区),10家危险化学品生产企业。下达现场检查记录10份、责令限期改正通知书10份。

从参加执法检查的各市安监局情况看,普遍高度重视,检查前制定方案,精心挑选专家;检查后及时向受检地安监局反馈检查情况,移交问题清单。从受检查的地区情况看,各地安监局态度端正,主动配合,对反馈问题及时下达执法文书,督促企业整改隐患。从受检查企业总体情况来看,大部分企业能认真吸取事故教训,在落实安全生产主体责任、提升安全条件水平、提高安全管理水平上都有较大的进步。

 二、存在的主要问题
    虽然企业总体安全条件和管理水平有了明显进步,但在检查中也发现了一些问题。主要表现在:

1.企业安全管理主体责任落实不到位。有些企业安全生产主体责任落实不力,安全管控缺位或流于形式。如钟祥市金鹰能源科技有限公司配备的专职安全管理人员和注册安全工程师数量不足。仙桃市中星电子材料有限公司安全管理人员的任免未报送当地安监局备案。

2.涉及“两重点一重大”装置自动化控制系统、易燃易爆、有毒有有害场所泄漏报警设施不符合要求。中石化湖北化肥分公司两个液氨储罐出口无紧急切断阀(倒罐、SIS引流无法实现),液氨储罐液位未与泵、切断阀、槽车上液位进行联锁。能特科技(石首)有限公司丙酮储罐未设置可燃气体泄漏报警仪,加氢反应釜厂房顶部未设置氢气泄漏报警仪;宜城市华威化工有限公司反应、脱硫等岗位未设置有毒有害气体泄漏报警仪。

3.企业特殊作业管理仍在漏洞。执法检查也反映特殊作业专项整治未有效触动企业,“1.5”视频警示会议精神落实不力。如宜都兴发化工有限公司特殊作业票证存在涂改等不规范现象。宜昌新洋丰肥业有限公司特殊作业票证审批不规范。中石化湖北化肥分公司涉及临时用电作业的未见相关票证、吊装作业操作人员、司索人员、指挥人员均无培训记录、受限空间动火作业(票证编号1743792)气体检测超过2h/次的标准。嘉施利(宜城)化肥有限公司危险作业审批制度无单项作业具体管理要求,受限空间作业未按要求进行气体连续检测,受限空间作业申请单位意见与审批单位意见签字为同一人,二级动火作业未进行可燃气检测。能特科技(石首)有限公司高处作业证(编号GC20180326-001)危险辨识中,部分危险因素与防范措施不对应。钟祥市金鹰能源科技有限公司受限空间作业申请单位负责人、监护人、气体取样人、分析人、安全措施确认人均为同一人。

4.外包单位管理不严格。华强化工集团股份有限公司与外协施工队签订的安全生产协议中有免责条款。钟祥市金鹰能源科技有限公司承包商安全管理协议未盖章。应城市东诚有机硅有限公司承包商管理无交底记录。

5.安全设施设备条件及检测不符合要求。中石化湖北化肥分公司液氨储罐区、乙二醇储罐区、空分储罐区多处多个安全阀超期未检验。嘉施利(宜城)化肥有限公司硫酸、磷酸及盐酸储罐的操作泵均设置在围堰内。应城市东诚有机硅有限公司部分压力表、温度表损坏未更坏,或过期未检。

三、下一步工作要求
    1.严格隐患整改和违法行为查处。对于检查组移交问题清单,各地要及时督促企业制定整改方案,举一反三,全面开展自查自纠,及时整治安全隐患。对违法行为,受检地安监局要立案查处,依法从严处罚。
    2.针对重点企业、薄弱环节加大执法检查频次。要多措并举,继续抓好特殊作业专项治理、罐区安全专项整治,推动精细化工、涉爆生产装置的安全评估。要加大执法检查频次,要借鉴省局深度执法、异地执法模式,结合本地实际,创新监管方式,提升监管效能,充分利用诚信管理、黑名单制度、行政处罚等手段,依法严厉打击违法违规的企业和个人。

     3.切实做好年末危险化学品安全工作。要吸取事故教训,把搬改转关企业和非正常生产企业作为监管重点,强化外包施工单位监管。要督促企业完善各项应急准备,防止危险化学品企业年底抢产量生产、设备超负荷运行、职工超强度工作而引发生产安全事故和重大社会不良影响事件。

 

附件:主要事故隐患和问题  

  


                           湖北省安全生产监督管理局   

                               2018年10月 9日


附件

主要事故隐患和问题

 

(一)宜都兴发化工有限公司

1.安全投入费用计提方式存在缺陷;

2.特殊作业票证存在涂改等不规范现象;

3.重大危险源专项应急预案风险辩识不全;

4.安标化创建工作的专项方案未制定;

5.氨站现场无车辆限速标识,卸车区地面未划定停车标线,液氨罐区围堰的排放阀门设置位置不对,部分管线无介质流向标识;

6.硫酸罐区防雷接地安装不规范,部分阀门无手柄,装卸软管接头无封闭措施;

7.MIBK装卸区无分区划线,无三角木和警示标识。
  (二)宜昌新洋丰肥业有限公司

1.液氨储罐缺少重大危险源警示牌;

2.液氨装卸万向节根部阀门无开关手柄;

3.硫酸工段管道介质无箭头流向标识;

4.磷酸车间地槽泵电机接头敷设裸露;

5.磷氨车间部分阀门无操作手柄;

6.部分压力仪表损坏;

7.安全投入计提方式存在缺陷;

8.特殊作业票证审批不规范;

9.重大危险源评估审核资料不全。

(三)华强化工集团股份有限公司

1.应对“安全现状评价报告”中提出的相关问题进行整改;

2.双氧水储罐区压力表未安装缓冲蛇形管;

3.1#双氧水车间循环风机等设备未静电接地;

4.1#双氧水车间储罐泵区未设置围堰;

5.双氧水总控制室氢气在线检测未与系统切断阀联锁;

6.长距离氢气管道无静电接地;

7.3#浓双氧水储罐出口管未进行软连接;

8.双氧水装车现场未设置防撞柱;

9.双氧水储罐区、装置区有电缆不符合防爆要求;

10.厂区栏杆未设置安全色标识;

11.厂区管道介质、流向标识不全;

12.造气厂房内多个电器开关不防爆;(企业已自查并列入整改计划)

13.造气车间电器开关直接固定在钢质骨架上,容易导电;

14.造气车间多处电线在有接头的情况下未穿管或入槽;

15.造气车间电缆线上堆积煤灰尘多;

16.造气车间挡雨水墙面彩钢瓦锈蚀严重;

17.1#造气炉平台楼梯口未设置梯脚线,二层平台锈蚀严重;

18.2#造气氧化储罐阀法兰螺栓锈蚀严重;

19.造气、脱硫车间多处电缆桥架锈蚀严重,存在坍塌风险;

20.脱硫氧气取样分析柜内杂物多,取样气胶皮管连接处未作紧固措施;

21.罗茨机现场未安装泄漏报警仪、旁边使用有多个不防爆的临时用电开关箱、照明灯不防爆;(企业已自查并列入整改计划)

22.合成车间废热锅炉上部有至少4个安全阀泄放口正对下面的行人或巡检通道,需要进行安全导引;

23.进合成氨界区的蒸汽管道未设置防撞设施或安全标识;

24.防护器材管理不规范,如滤毒罐未进行定期检验;

25.老厂煤场未标识人行通道;

26.型煤车间现场电器线路杂乱,落地电风扇无“一机一闸一保护”,皮带机下人员通行处未设安全通道,车间垂直皮带机防护罩保护高度不足;

27.与外协施工队签订的安全生产协议中有免责条款;

28.特殊作业票证管理及填写需进一步完善;

29.未对隐患整改时限长的隐患制定监控方案;

30.变更管理进一步完善;

31.未制定“一责双卡”安全管理制度。

(四)中石化湖北化肥分公司

1.液氨储罐区、乙二醇储罐区、空分储罐区多处多个安全阀超期未检验,企业内部办理延期手续不合规;(企业已自查并列入整改计划)

2.液氨装车后充装管残液无抽吸措施,现场氨气味重;

3.液氨储罐区域放空管、回收管、防雷、防静电等安全措施部分缺失;

4.液氨装车棚上部电线凌乱、未穿管、未入槽或桥架;

5.生产装置部分液氨安全阀对空排放;

6.两个液氨储罐出口无紧急切断阀(倒罐、SIS引流无法实现),液氨储罐液位未与泵、切断阀、槽车上液位进行联锁,液氨装车未设置“拉断阀”;(企业已自查并列入整改计划)

7.液氨储罐区管道两道阀门密闭部分未设置安全泄放阀;

8.液氨储罐装卸区、乙二醇装卸区气体检测仪接线不防爆,液氨储罐区操作间一个滤毒罐敞口存放;(企业已自查并列入整改计划)

9.液氨储罐区重大危险源告知牌的内容(如等级、密度等)、尺寸不规范;

10.液氨装车处回收气管法兰无静电跨接;

11.氨回收装置管道排污管直排无收集处置措施;

12.液氨储罐区无自动/手动火灾报警系统;(企业已自查并列入整改计划)

13.液氨储罐区、乙二醇中间罐区缺少“防止坠落”安全警示标识;

14.乙二醇、甲醇中间罐区充装站缺少防车辆撞击措施;

15.乙二醇、甲醇中间罐照明、仪表线路部分无保护套管;

16.乙二醇中间罐设在巡检通道上的取样管道、阀门缺少安全标识;

17.乙二醇充装站现场无相关的危险化学品危险周知牌、安全管理规定、充装流程图;

18.甲醇装卸区回收设施采用塑料桶,装卸管内积存有甲醇溶液;现场缺少风险告知牌;现场缺少消防沙土、事故回收拦挡设施等应急物资;

19.甲醇储罐距防火堤距离不符合规范要求;(企业已自查并列入整改计划)

20.煤气化总控室内电器插座相零线接反;

21.空分现场氮气安全阀泄放口、放空管低处直排;

22.氩气充装区无防撞击措施,安全阀在低处直排;

23.气化变频器室安装有不防爆空调;

24.液氧储罐的盲板未挂牌;

25.无“一责双卡”管理制度,无安全操作规程卡;

26.动火作业票证缺少涉及其它特殊作业的项目栏,动火作业票证(编号1709459)采样检测未明确检测点位,涉及临时用电作业的未见相关票证,危害辨识不充分(涉及吊装作业无起重伤害辨识);(企业已自查并列入整改计划)

27.吊装作业操作人员、司索人员、指挥人员均无培训记录;(企业已自查并列入整改计划)

28.未系统性管理外协承包商的相关资料;(企业已自查并列入整改计划)

29.受限空间动火作业(票证编号1743792)气体检测超过2h/次的标准。(企业已自查并列入整改计划)

(五)宜城市华威化工有限公司

1.各岗位操作规程编制不规范;未规范发布,无审批人员、无发布时间、实施时间;

2.硫磺库管理不规范,库房内有电焊机、潜水泵、灭火器等杂物;

3.硫磺库旁设置有三间员工宿舍;

4.电动葫芦两处均无防护栏;

5.压力表无检测标识;

6.生产工房、屋面板腐蚀严重;

7.设备设施、管道、储罐无标识;

8.反应岗位、脱硫岗位、计量岗位未设置有毒有害气体检测报警装置;

9.硫化氢燃烧炉炉壁爬梯无护笼;硫回收器护笼不规范;

10.焦炭烘干炉无防护栏;

11.脱硫器顶部管道检查孔采取木质堵头,存在二硫化碳、硫化氢气体泄漏风险;

12.二硫化碳管道腐蚀严重,存在泄漏风险;

13.二硫化碳装车管道用铁丝捆绑,存在泄漏风险;

14.电动葫芦吊勾防脱装置缺失;

15.重新创建的标准化制度、体系文件缺失。

(六)嘉施利(宜城)化肥有限公司

1.喷浆造粒车间电动葫芦处无安全警示标识,葫芦吊钩防脱装置缺失;

2.复合肥车间皮带机未设置紧急停车装置;

3.厂区内管架上管道标识不清晰,水溶性磷酸一铵装置管道标识缺失;

4.部分钢平台未设置踢脚线;

5.液氨罐区泄漏检测报警器未定期校验;

6.硫酸装置干燥循环泵、吸收循环泵未与二氧化硫风机联锁;

7.硫酸装置焙烧炉加料平台未设消防水;

8.磷酸装置一焊机焊把线电缆线头多,存在漏电风险;

9.安全投入制度未按“超额累退”方法提取安全生产费,安全生产费使用超范围;

10.危险作业审批制度无单项作业具体管理要求;

11.受限空间作业未按要求进行气体连续检测,受限空间作业申请单位意见与审批单位意见签字为同一人;

12.二级动火作业未进行可燃气检测;

13.硫酸罐缺少现场应急物料;

14.水铵工段风机护罩未固定,现场操作盘缺盖板; 

15.硫酸、磷酸及盐酸储罐的操作泵均设置在围堰内,磷酸罐无危害告知牌;

16.三级安全标准化2016年6月到期,目前才启动此项工作;

17.安全制度汇编内安全生产责任制内容不全。

(七)能特科技(石首)有限公司

1.可燃、有毒气体泄漏报警仪设置不规范:丙酮储罐未设置可燃气体泄漏报警仪;加氢反应釜厂房顶部未设置氢气泄漏报警仪;二车间氢化岗位反应釜释放源探头布置过低,紧邻反应釜0.5m;气体泄漏报警仪校验记录不完整;加氢反应釜厂房顶部无通风口;三车间二层未设置四氢呋喃浓度检测器;(备注:通过自查,企业已发现该问题,并列入整改计划。)

2.储罐装卸区工具管理不规范:扳手为铁质工具,工具散落现场未放入工具箱内;

3.安全生产管理制度不完整:(1)部分文件不完整,如《关于实施安全投入保障管理制度的通知》缺少附件;《关于组建应急救援队的通知》缺少具体职责;(2)承包商管理协议,建议参考双八条内容,增加变更管理内容约束、作业人员身体条件要求、特殊风险作业人员安责险或意外险要求,缺少后期活动作业记录档案;(3)未见年度检维修计划和检维修方案;

4.高处作业证(编号GC20180326-001)危险辨识中,部分危险因素与防范措施不对应;(备注:通过自查,企业已发现该问题,并列入整改计划)

5.主干道靠近二车间管廊支架立柱上有处横向凸槽钢,无防撞措施、无警示标识;

6.警示标识不够具体明确,如氯乙烯防护措施告知不具体。隐患排查治理看板未落实“五落实”要求,建议用表格逐项明确;

7.部分法兰螺栓锈蚀,影响等电位连接效果;电机泵防护罩不完善,防护不到位;防爆动力配电箱有螺栓缺失现象,影响防爆效果;

8.乙酰乙酸甲酯中转罐、四氢呋喃接收罐未设置防流淌措施;

9.储罐区入口缺少人体静电导除装置;

10.洗眼器污水直排,应做收容,去污水处理;

11.甲醇罐测温信号线防爆挠性管损坏,达不到防爆效果;

12.甲醇、丙酮储罐应急喷淋水标识不应为“消防水”;

13.储罐区装车平台无防坠器;

14.消防水泵房控制室门口缺少防鼠挡板、窗户缺少防动物网;

15.二车间二楼使用风扇电线穿管有破损,接头处用胶带紧固;电扇动力线绑在钢质平台上;(备注:通过自查,企业已发现该问题,并列入整改计划)

16.加氢工艺反应釜温度、压力均为单检测,且温度无就地显示;加氢工艺未引入搅拌电机电流监测;(备注:通过自查,企业已发现该问题,并列入整改计划)

17.各车间厂房与室外设备装置区通道无安全通道标记;

18.各车间管廊无限高标识;管廊操作平台无护栏;

19.各车间平台护栏未采取安全色涂装;各车间消防水安全涂色不符合标准;氮气管线安全色与标准涂色不符;

20.制冷、空压厂房人员值班间位于设备噪声聚集区间,无直通通道;

21.各场所设备设施建议增加设备安全警示标识。

(八)钟祥市金鹰能源科技有限公司

1.配备的专职安全管理人员和注册安全工程师数量不足,专职安全员刘顺未取得安全管理人员资格证书;

2.无登高作业人员特种作业证书;

3.造气车间副主任陈宝祥为初中学历;

4.承包商安全生产管理协议未签章;

5.2018年6月2日与钟祥市胡集建筑工程公司签订的“型煤厂房维修安全管理协议”所附企业资料均注明“仅适用湖北奥丰章”,其所提供的特种金属焊接切割工王学荣、吴中年证件过期失效;

6.管理制度中特殊动火作业终审权限不一致;

7.受限空间作业申请单位负责人、监护人、气体取样人、分析人、安全措施确认人均为同一人,2018-5-3-003动火作业涉及登高作业,危害辨识未辨识高处坠落风险;

8.重大危险源档案未汇总成册且资料不全(按照40号令11个方面),另部分资料台账未更新,如重大危险源制度、应急预案等;

9.应急预案未及时更新,原总经理已离职,应急组织机构人员信息均未更新;

10.操作规程缺乏接触化学品的危险性、个体安全防护措施、防静电安全措施;

11.煤棒工段部分皮带机滚筒无防护罩;

12.造气换向站电磁阀需完善标识,避免误操作;每个油压阀门准备支撑,以便断电时应急处理,防止事故发生;上煤气阀无爬梯及检修平台;

13.中控室部分监视器无画面,气柜监视画面未接入造气、脱硫、压缩岗位;

14.开车安全条件确认表无各分项确认签字;

15.厂区只有一个出入口,不符合“工厂主要出入口不应少于2个,并宜位于不同方位”的要求; 

16.液氨、甲醇罐区装卸站进出口未分开设置,未划分待装区和回车场;

17.在半水煤气脱硫装置区管廊下面,布置操作室和化验室,不符合要求;

18.气柜未设置专用消防系统,气柜旁边的放空管高度不符合要求;

19.压力容器办理延期手续超期、无安全监控措施,净化车间操作室压力表超期未检;

20.《压力容器定检制度》中第3.3条规定定期压力试验缺乏可操作性;

21.未提供编号为2011.05.105的压力表检定证书;

22.未提供全公司报警联锁清单,无完整联锁逻辑关系图;

23.联锁投/切作业票无详细的仪表位号、安全措施、联锁级别等相关信息;

24.控制室温度、湿度不符合要求;

25.三个控制室无防小动物措施;

26.锅炉有一台电接点液位计未投用;

27.气体报警仪:液氨充装和液氨储槽(地面)气体报警仪选型错误,需选择有毒气体报警仪,同时需要满足现场报警功能;

28.甲醇充装现场配备灭火器选型错误(应为泡沫灭火器);

29.危化品充装现场:液氨充装现场无视频监控录像系统,无监控画面;无危化品槽车充装前安全条件的检查及记录;现场无危化品充装告知牌;员工穿戴空呼不熟练,用时2分钟;

30.液氨球罐:液氨球罐顶部安全阀回收装置不完善;无重大危险源告知牌及危化品周知卡;无对球罐现场检查记录及痕迹,与《重大危险源管理制度》不符;C槽顶部一盏照明破损,不防爆,同时顶上有氨味,需查漏确认、整改;紧急切断阀无定期试验记录;围堰外地上式消防栓,但配备消防箱较少;

31.静电消除器:甲醇和液氨储槽入口静电消除器无报警;

32.甲醇储槽:甲醇储槽照明未穿绕线管(灯柱);围堰穿管未封闭,存在孔洞。

(九)应城市东诚有机硅有限公司 

1.公司主要负责人与部门负责人签订的安全责任状以盖章代替签名,不规范;

2.特殊作业票证填写不规范,例如:无分析结果、各项人员意见栏意见未签署,空白;

3.未制订重大隐患“双报告”制度;

4.承包商管理无安全交底记录;

5.液氯储存仓库应急消防设施配备不规范,未按《氯气安全规程》进行配备,例如应急用钢丝型号、长度不对,无防毒面具,设备数量不合要求;要求配备两套只有一套等;

6.露天变压器区域应封闭上锁管理且设置安全警示;

7.配电房不规范,未做到“一通三防”、房内设置台式冲击钻作业、杂物多,设有员工休息处,电缆沟未进行封堵,无挡鼠板;

8.罐区(乙醇储罐)温度上限设置不正确,设置值偏高(其设置值为45度,应低于40度);

9.罐区、生产车间管线标识、流向标识不清,管线以及设备未做好除锈、防锈、防腐工作;

10.部分压力表、温度表损坏未更坏,或过期未检;

11.生产车间设备标识不清,部分设备存在“跑冒滴漏”现象;

12.五硫化二磷仓库未设置防水安全警示标识,货物堆码超高,不符合规范要求;

13.生产车间氯化反应釜爆破片(自制)不规范;

14.罐区无静电消除设施,未见防静电检测报告。                     

(十)仙桃市中星电子材料有限公司

1.安全管理人员的任免未报送当地安监局备案;

2.五落实五到位需要补充党委安全职责;

3.安全操作规程未按规定由主要负责人签发;

4.个别特殊作业未按照制度执行(液氯罐区高处作业未开具作业票证);

5.柜机房未记录温度湿度;

6.二氧化钛车间货物提升机未安装限位器;

7.总值班室和应急指挥中心均未设置应急电话;

8.爆破片(安全附件)资料缺失;

9.部分道路运输经营许可证和移动式压力容器使用登记证到期;

10.要加强对运输司机、押运人员的日常管理(进出登记等);

11.核实一级重大危险源外部安全防护距离;

12.液氯罐区未安装负压抽风系统,部分孔、洞未封堵;

13.液氯罐区未安装安全门;

14.气防站应急器材(重型防化服等)未见维护保养记录;

15.气防站不宜与运输司机、押运人员休息室同设;

16.未见重大危险源风险评价报告教育培训;

17.氯化岗位工作人员龚达军只有初中学历;

18.三级教育培训建议增加事故案例;

19.教育培训签到到场时间雷同;

20.部分培训教育记录缺失,5月4日原计划培训人请病假由他人代培训,但未见具体的培训内容培训人员及签到情况;

21.培训考核存在考核试卷评价标准不一,雷同卷和错判卷情形;

22.未见建设项目外部安全间距符合性的定量风险评价;

23.在役化工装置符合性直接引用预评价报告结论,没有针对项目建筑具体情况进行核实分析;

24.核实公司供电系统双重电源供电合规性;

25.应急演练记录不完善,演练效果未评价。

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