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市安监局关于印发《市安监局2018年工作要点》的通知
发布人:admin 发布时间:2018-5-22 16:51:47 浏览:849

 孝感市安全生产监督管理局文件

孝安监管〔2018〕18号

 



市安监局关于印发

《市安监局2018年工作要点》的通知

 

局机关各科室、支队:

现将《市安监局2018年工作要点》印发给你们。请根据工作任务和职责,紧密结合实际,制定具体的工作计划和措施,认真抓好落实。

 

 

                                                                              孝感市安全生产监督管理局

                                                     2018年4月18日

 


安监局2018年工作要点

 

2018年安监局工作总体思路是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,坚持“一周一暗访、一事故一通报、一案一追责”工作机制,以推进安全生产领域改革发展为主线,以遏制较大及以上事故为关键,以全面从严治党,加强安监系统自身建设为保障,狠抓安全生产责任落实、风险隐患双重预防机制建设、依法治理、打非治违、基础建设等重点工作,全面提升安全生产监管工作水平,努力实现一般事故大幅下降,防范遏制较大事故,杜绝重特大事故发生的工作目标,为孝感建设全省区域性增长极和决胜全面建成小康社会提供安全保障。

一、深化安全生产改革发展

1.强化改革宣传。贯彻落实2018年安全生产“改革年”决策部署,采取多种形式,继续深入宣传中央、省、市安全生产改革意见精神,集中宣传报道各地学习贯彻、狠抓落实改革意见的经验做法,营造深化改革的良好氛围。

2.落实重点改革任务。督促各县(市、区)党委政府、市安委会有关成员单位结合实际出台安全生产改革实施意见,细化工作措施。紧紧抓住市改革意见确立的26项重点改革任务以及国家、省新部署的安全生产改革任务,会同有关部门按照任务分工,逐一倒排工期,抓好落实。围绕健全完善责任体系、监管体制、预防控制体系等深层次问题,以及行政审批“一网覆盖,一次办好”等改革要求,选择部分地区和行业建立联系点,推动先行先试,加快形成一批制度成果、实践成果。强化督办督察,建立县(市、区)和市直部门安全生产改革联络员制度,定期通报交流改革任务推进落实情况,推动继续把安全生产改革纳入安全生产责任目标考核内容,适时提请市委办公室、市政府办公室开展督办检查,及时跟踪问效,推动改革措施落地生根。

二、强化安全生产责任落实

3.推动落实党委政府领导责任。宣传贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,研究制定相关配套制度。认真落实《湖北省安全生产工作巡查制度》,强化巡查结果运用。协调相关部门将安全生产工作绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处相挂钩,推动属地管理责任落实。

4.督促落实部门监管责任。健全安全生产专业委员会制度,完善专委会运行机制。非煤矿山、危化品、烟花爆竹等高危行业领域全面推行“五人包联”责任制。结合政府机构改革,推动部门安全监管责纳入三定规定,推动制定安全监管权力和责任清单,推动尽职照单免责,失职照单问责按照分级属地监管原则,以高危企业、规模以上工业企业为重点,明确市、县两级监管企业名单。

5.督促落实企业主体责任。严格执行企业全员安全生产责任制规定,选择不同类型的企业试点,指导督促企业按照“一企一标准,一岗一清单”的要求,明确全员安全生产责任、责任范围和考核标准,强化岗位责任公示、教育培训和考核管理,对安全责任不落实的典型企业公开曝光。在化工生产企业全面实施政企“包联包保”责任制,全面推行“一责双卡”,做到持卡上岗,逢检必考。在非煤地下矿山和重点尾矿库,建立企业重要安全生产事项向直接监管的安监部门备案制度。

6.强化安全生产失职追责。抓好安全生产督查、巡查、目标考核结果运用推动严格落实一票否决”。修订完善安全生产约谈制度,贯彻落实《湖北省安全生产领域涉嫌违纪违规问题线索移送办法》,以问责倒逼责任落实。

三、健全风险隐患双重预防机制

7.强化风险管控。强化企业源头防范措施,督促企业定期开展风险评估和危害辨识。在全市非煤矿山、危险化学品生产企业和烟花爆竹批发企业全面开展风险辨识评估,落实管控措施,全面落实风险分级分类监管。开展化工园区和集中区安全定量风险评估,科学评估区域风险等级和风险容量。严把安全准入关,严格审批条件。严把非煤矿山、危化品和烟花爆竹建设项目安全设施设计审批关,严格落实“五个不批”要求,严格审查安全生产许可。大力推进企业安全生产标准化建设,完善激励约束机制,加大达标后运行抽查执法力度,提高创建质量。

8.深化隐患排查治理。继续深化隐患排查治理“两化”体系建设,健全企业自查自改自报机制。以非煤矿山、化工及危险化学品、烟花爆竹企业为重点,督促全系统及有关企业严格执行安全检查重点指导目录(检查表)和重大隐患判定标准,切实查大隐患、防大事故。落实隐患整改挂牌督办制度,适时开展去年省、市挂牌督办隐患整改情况“回头看”,强化媒体监督。

9.加强城市和农村安全风险管控。贯彻落实中办国办《关于推进城市安全发展的意见》,强化规划、设计、建设、管理安全风险辨识评估,完善重大安全风险联防联控机制。落实国务院安办《关于加强基层安全生产网格化监管工作的指导意见》(安委办2017〕30号)精神,积极对接乡村振兴战略,开展农业农村安全生产现状调查研究,加强农业农村生产经营建设活动风险管控和安全监管。

四、深化安全生产依法治理

10.强化过程执法。开展行政执法年活动,严格实施年度监督检查计划,确保重点企业年度监督检查“全覆盖”,对一般企业加大“双随机”抽查力度。全面贯彻落实《国家安全监管总局关于进一步加强监管监察执法促进企业安全生产主体责任落实的意见》(安监总政法〔2018〕5号),按照分级执法要求,突出8项重点内容,对企业落实主体责任的情况开展全面系统执法检查,切实做到“检查必执法、执法必严格”。建立执法统计分析通报制度、执法不作为约谈制度,切实解决安全生产过程执法宽松软问题。

11.严格规范执法。贯彻执行《安全生产行政执法程序规定》《安全生产监管执法手册》《安全生产监管执法监督办法》等,规范安全监管执法行为。加强执法监督,规范行政处罚自由裁量,严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。继续抓好行政执法案卷评审活动,严格行政执法质量考核评议。结合安全生产行政复议、行政应诉,抓好典型案例解剖。

12.严肃事故查处。坚持政府统一领导、安监部门牵头抓总,相关部门协调配合,依法依规查处各类生产安全责任事故。树立“隐患就是事故”的观念,贯彻严字当头,对违法违规生产经营建设行为,依法进行立案查处。严格事故责任追究,对典型事故继续实施提级调查或挂牌督办,对责任事故实施“一案双查”。适时开展事故调查处理整改措施和责任追究落实情况专项督查,对落实不到位的依法问责。

    五、扎实开展打非治违专项行动

13.建立常态化打非治违机制。贯彻落实非煤矿山、化工及危险化学品、工贸等行业安全生产打非治违专项行动指导意见,严格落实企业自查自纠、市县检查执法。按照“三个必须”要求,推动各级安全生产专业委员会落实本行业(领域)打非治违主体责任。推动市县政府建立相关部门参与的常态化工作专班,强化综合协调、联合执法。运用视频会商等平台,加强情况通报、工作交流,推动各地各部门实施全覆盖排查、零容忍打击。强化媒体监督,推动在每个行业选树、曝光一批正反典型。

14.深化重点行业专项治理。 开展非煤地下矿山通风、水害,以及尾矿库“头顶库”和连片采空区专项治理。推进应城市地下膏矿资源整合,提升本质安全水平。深化危险化学品安全综合治理,持续开展罐区、特殊作业等专项整治和精细化工、涉爆生产装置的安全评估,强化重点时段、重点部位(场所)的安全监管,推进应城市危险化学品安全生产攻坚克难。继续抓好烟花爆竹专项治理。深入开展工贸行业粉尘防爆、有限空间确认、涉氨制冷、较大危险因素辨识等专项治理行动。履行综合监管职责,督促有关部门加强道路交通、水上交通、建设施工、特种设备、人员密集场所消防安全等重点行业安全专项整治。结合供给侧结构性改革,运用行政审批、监管执法等手段,积极配合推动非煤矿山整顿关闭、淘汰落后工作。推进城镇人口密集区及环境敏感区内危险化学品生产企业搬迁改造、转产及过程安全管控。

六、加强职业病防治工作

15.开展“职业健康执法年”活动。加强建设项目职业病防护设施“三同时”监管执法,强化职业病危害源头控制。扎实推进职业健康监管执法,提高尘毒危害严重超标企业的执法检查频次。继续推进一体化执法。 开展石英砂加工、箱包制鞋、石材加工等重点行业职业病危害治理“回头看”。

16.夯实职业健康监管基础。加强职业健康宣传教育,扎实开展职业健康网络知识竞赛等活动。依托主流媒体和行业媒体,加大职业病防治社会宣传力度。

    七、狠抓安全生产基础建设

    17.健全基层安全监管机构。全面贯彻落实中央改革意见和我省改革发展实施意见,以及省编委42号文件精神,推动将各级安监部门纳入政府工作部门和行政执法机构,落实相关保障政策;全面加强市、县安全生产执法队伍建设,推动出台乡镇安全生产监管规范化建设指导意见,年内在全市乡镇(街道)和开发区、园区、风景区等功能区建成安监站(局)。

    18.加强安全生产宣传培训。扎实开展安全生产宣传教育“七进”、安全生产月、安全生产法宣传周等活动,加大全媒体呈现力度,讲好孝感安监故事,传播孝感安监声音。狠抓安全培训执法和事故责任倒查,强化企业安全管理人员、特种作业人员、一线作业人员特别是农民工强制性培训。实施安全监管执法能力提升工程,制定年度培训计划,市县重点抓好乡镇(街道、园区)政府领导和安全监管人员培训。

19.深入推进科技兴安工程。制定实施《孝感市安全生产“十三五”规划》。扎实开展“机械化换人、自动化减人”,重点在危险化学品“两重点一重大”企业强制推行自动化控制系统、安全仪表系统。加快建设全市重大危险源监测监控平台,认真抓好全省安全生产信息化风险预警试点工作。

20.健全安全生产应急救援体系。推动市、县健全完善安全生产应急管理机构。开展全市应急救援资源普查行动和应急预案报备更新。指导督促高危企业和其他企业重点岗位建立完善应急处置卡。

八、加强安监系统自身建设

21.压实全面从严治党主体责任。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持全面从严治党,以党的政治建设为统领,狠抓政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设,督促全系统领导干部和每名党员牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。认真落实意识形态工作责任制,严格落实组织生活制度,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,着力打造政治强、业务精、执法严、作风硬的安全监管监察队伍。

    22.加强党风廉政建设。认真学习贯彻十九届中央纪委二次全会、省纪委十一届二次全会和市纪委六届三次全会精神,贯彻落实中央八项规定实施细则和省委实施办法精神,持之以恒整治“四风”、转变作风。紧盯机构改革、行政审批、监管执法、事故调查以及选人用人、财务管理等重点岗位和环节,抓好纪律教育,完善制度,加强管理。把纪律建设摆在更加突出的位置,旗帜鲜明地强化监督执纪,抓早抓小,防患于未然。

23.加强机关作风建设。坚持从严要求,大力倡导和弘扬讲政治、讲学习、讲纪律、讲大局、讲奉献、讲实干的精神。采取集中学习研究、业务培训、开展能力竞赛等多种途径,全面提升干部监管执法能力。坚持用制度管权管人管事,扎实推进内部管理制度“立改废”工作。从严控制“三公”经费,严格办文办会审批管理。

24.保障机关协调高效运行。抓好机关后勤服务保障工作。加强退休干部政治建设、思想建设和党组织建设,严格落实退休干部政治、生活待遇,组织引导老同志为党和人民事业增添正能量。认真做好精准扶贫工作,落实“一户一策”,整合扶贫资源,推动精准扶贫工作高效展开,确保已脱贫村和脱贫人口不返贫。扎实做好机关档案、保密、信访、综治、政务信息、政务服务和政务公开、文明创建、法治政府建设等工作。

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